Новости

 Продолжая ряд обзоров по нововведениям в Градостроительный кодекс Российской Федерации, внесенным Федеральным законом от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон 372), обратим внимание на понятие «уровень ответственности».

Напоминаем, что изложенное в настоящей статье не может расцениваться как официальное толкование закона, а является исключительно мнением Ассоциации Саморегулируемая организация «Межрегиональный строительный союз».

Уровень ответственности – новое понятие в саморегулировании в строительстве.

Определение понятия «уровень ответственности» напрямую не дается в Законе 372. Исходя из положений части 10 статьи 55.16 Градостроительным кодексом Российской Федерации (в редакции части 28 статьи 1 Закона 372) уровень ответственности – это право члена СРО заключить договор подряда, строительство по которому не будет превышать определенные денежные величины.

Уровень ответственности сродни механизму стоимости строительства по договорам генерального подряда (организации работ по строительству), положения о котором содержал Градостроительный кодекс Российской Федерации до 04.07.2016 (до вступления в силу некоторых частей Закона 372).

Однако, для того, чтобы иметь возможность организовывать строительство, члену СРО был необходимо свидетельство о допуске с видом работ №33 по Приказу Минрегиона Российской Федерации №624 от 30.12.2009.

В новой редакции Градостроительного кодекса Российской Федерации не предусматривается перечень видов работ и само свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (с 01.07.2017). Право на заключение договоров строительного подряда будет подтверждаться только членством в СРО.

Именно в этот момент, ключевым становится уровень ответственности члена СРО. В пределах стоимости договора, предусмотренного законом, члены СРО вправе заключать договоры, предметом которых могут выступать любые виды работ, включая «генподряд». При этом безопасность, качество работ будет обеспечиваться работниками члена СРО - специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов), включенными в Национальный реестр специалистов (статья 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, вступает в силу с 01.07.2017).

Другой стороной нововведения станут увеличенные взносы в компенсационный фонд СРО. Оговоримся сразу – нововведения предусматривают не один компенсационный фонд, как это было до 04.07.2016, а два, но только в случае, если не менее 30 членов действующей СРО напишут заявления об их намерении заключать договора строительного подряда с использованием конкурентных способов (пункт 3 части 1 статьи 55.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, вступает в силу с 01.07.2017). Проще говоря под конкурентными способами подразумеваются государственные (муниципальные) закупки.  

В настоящее время, вплоть до 01.07.2017, взнос в компенсационный фонд можно уменьшить, если в СРО приняты требования к страхованию гражданской ответственности. В новой редакции Градостроительного кодекса Российской Федерации взнос в компенсационный фонд уменьшить с помощью непрерывного страхования нельзя, взнос должен быть уплачен исключительно деньгами и единовременно. И только той организацией, кто вступает в СРО (является членом и изменяет уровень ответственности), третьи лица не вправе внести взнос, а СРО принять его к учету. Нельзя внести взнос путем рассрочки его платежа, теперь это законодательно запрещенная деятельность (часть 3 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, вступила в силу с 04.07.2016).

Для наглядности приведем примеры взносов до изменения Градостроительного кодекса Российской Федерации и после:

 1) До изменения (до 04.07.2016) 

 2) После изменений (в настоящее время) 

 Совокупный размер взносов в компенсационный фон СРО, как видно из обоих таблиц, не изменился, но общая «нагрузка» на члена СРО возросла. В «выигрыше» остались строители, кто не планирует участвовать в публичных торгах и заключают договора строительного подряда стоимостью до 60 000 000 рублей, им необходимо внести взнос в компенсационный фонд в размере 100 000 рублей.

Действующим членам СРО необходимо исходить из следующего:

- Если взнос в компенсационный фонд осуществлен в размере 300 000 рублей, то такой член СРО «автоматически» приобретает первый уровень ответственности. При этом, если в СРО образован второй компенсационный фонд (обеспечения договорных обязательств), то такой член может участвовать в публичных торгах с суммой контракта до 60 000 000 рублей. В случае если член СРО не намерен участвовать в публичных торгах, то разница в 200 000 рублей ему не возвращается (не предусмотрено законом);

- Если взнос в компенсационный фонд осуществлен в размере 500 000 рублей (с учетом договора страхования, возможность заключения договоров «генподряда» до 60 000 000 рублей), то такой член СРО «автоматически» приобретает первый уровень ответственности. При этом, если в СРО образован второй компенсационный фонд (обеспечения договорных обязательств), то такой член может участвовать в публичных торгах с суммой контракта до 60 000 000 рублей. В случае если член СРО не намерен участвовать в публичных торгах, то разница в 400 000 рублей ему не возвращается (не предусмотрено законом). В случае намерения участвовать в публичных торгах по второму уровню ответственности (контракты до 500 000 000 рублей), такой член СРО обязан будет внести дополнительный взнос в компенсационный фонд 2 500 000 рублей;

- Если взнос в компенсационный фонд осуществлен в размере 1 000 000 рублей (с учетом договора страхования, возможность заключения договоров «генподряда» до 500 000 000 рублей), то такой член СРО «автоматически» приобретает второй уровень ответственности (по возмещению вреда). При этом, если в СРО образован второй компенсационный фонд (обеспечения договорных обязательств), то такой член может участвовать в публичных торгах с суммой контракта до 60 000 000 рублей (первый уровень ответственности). В случае если член СРО не намерен участвовать в публичных торгах, то разница в 900 000 рублей ему не возвращается (не предусмотрено законом). В случае намерения участвовать в публичных торгах по второму уровню ответственности (контракты до 500 000 000 рублей), такой член СРО обязан будет внести дополнительный взнос в компенсационный фонд 2 000 000 рублей;

- Если взнос в компенсационный фонд осуществлен в размере 2 000 000 рублей (с учетом договора страхования, возможность заключения договоров «генподряда» до 3 000 000 000 рублей), то такой член СРО «автоматически» приобретает третий уровень ответственности (по возмещению вреда). При этом, если в СРО образован второй компенсационный фонд (обеспечения договорных обязательств), то такой член может участвовать в публичных торгах с суммой контракта до 60 000 000 рублей (второй уровень ответственности). В случае если член СРО не намерен участвовать в публичных торгах, то разница в 500 000 рублей ему не возвращается (не предусмотрено законом). В случае намерения участвовать в публичных торгах по второму уровню ответственности (контракты до 500 000 000 рублей), такой член СРО обязан будет внести дополнительный взнос в компенсационный фонд 1 000 000 рублей, по третьему уровню ответственности (контракты до 3 000 000 000 рублей) – 4 000 000 рублей;

- Если взнос в компенсационный фонд осуществлен в размере 3 000 000 рублей (с учетом договора страхования, возможность заключения договоров «генподряда» до 10 000 000 000 рублей), то такой член СРО «автоматически» приобретает четвертый  уровень ответственности (по возмещению вреда).  При этом, если в СРО образован второй компенсационный фонд (обеспечения договорных обязательств), то такой член может участвовать в публичных торгах с суммой контракта до 500 000 000 рублей (второй уровень ответственности). В случае если член СРО не намерен участвовать в публичных торгах, то разница в 1 000 000 рублей ему не возвращается (не предусмотрено законом). В случае намерения участвовать в публичных торгах по второму уровню ответственности (контракты до 500 000 000 рублей), такой член СРО обязан будет внести дополнительный взнос в компенсационный фонд 1 000 000 рублей, по третьему уровню ответственности (контракты до 3 000 000 000 рублей) – 4 000 000 рублей;

- Если взнос в компенсационный фонд осуществлен в размере 10 000 000 рублей (с учетом договора страхования, возможность заключения договоров «генподряда» свыше 10 000 000 000 рублей), то такой член СРО «автоматически» приобретает пятый уровень ответственности (по возмещению вреда), либо четвертый уровень ответственности по участию в публичных торгах с суммой контракта до 10 000 000 000 рублей. В случае если член СРО не намерен участвовать в публичных торгах, то разница в 5 000 000 рублей ему не возвращается (не предусмотрено законом). В случае намерения участвовать в публичных торгах по пятому уровню ответственности (контракты свыше 10 000 000 000 рублей), такой член СРО обязан будет внести дополнительный взнос в компенсационный фонд 20 000 000 рублей.